当前位置:山西省公安厅交通管理局-山西公安交警网 > 交管资讯 > 调查与研究
更多

公路隧道安全通行法律问题研究
来源: 公安部交通管理科研所微发布    发布时间: 2018-05-05 09:45:50    您是第0位浏览者

《2016年交通运输行业发展统计公报》数据表明,我国共有公路隧道15,181处,总长1403.97万米,是世界上公路隧道建设数量最多、里程最长的国家。公路隧道在缩短行车距离、提高车速等方面发挥了积极作用,但在交通安全方面存在着一定隐患。与开放路段相比,公路隧道具有封闭、视线差、空间小、救援困难等特性,一旦发生交通事故,整条公路隧道的通行能力和安全性都将受到影响,对生命和财产安全的威胁更大。

我国公路隧道交通事故发生规律

结合数据统计分析,从发生公路隧道交通事故的时空分布、事故形态、车辆类型和影响因素等方面看,我国公路隧道交通事故有以下特征:

时间分布规律

1、在一年中1月、2月、4月、5月、7月发生交通事故数量较多,其余月份相对较少;

2、在一周中发生交通事故数量最多的是周末,约占总量的40%;周一至周五每天发生交通事故数量基本持平,所占比例也较小;

3、在一天中发生交通事故数量最多的时段分别是9:00-10:00、11:00-12:00和13:00-15:00。

空间分布规律

1、随着公路隧道长度的增加,发生交通事故的几率逐渐增高;

2、受“白洞效应”和“黑洞效应”影响,公路隧道洞口(包括入口照明段和出口照明段)附近发生交通事故的几率最高;

3、机动车追尾是发生最多的交通事故形态,占60.1%;单车撞壁次之,占20.1%;

4、发生公路隧道交通事故的车辆类型中,小型客车和大型货车所占比例较大。其中,小型客车中以底盘较轻的轿车和面包车为主;大型货车中以重型货车为主,且大多超载超限;

5、超速和冰冻、雨雪天气是引发公路隧道交通事故的最主要因素。

国外公路隧道通行相关法律规定

国外公路隧道通行相关法律规定有以下三个特点:

1、在道路交通相关核心法律法规中针对隧道通行做出了系统详尽的规定,如公路隧道内如何规范使用灯光,公路隧道内禁止超车、掉头、倒车,机动车靠近公路隧道时或者在公路隧道路段行驶时应减速慢行等;

2、针对危险品运输车辆做出了限制或禁止通行公路隧道的特别规定;

3、制定了较为严厉的罚则,如罚款并处以2-6个月监禁等。

我国公路隧道通行相关法律规定

一般通行规则

我国关于公路隧道通行的一般规则有以下两个特点:

1、现行法律法规中对公路隧道通行的相关规定较少、较为零散,且未结合交通事故发生规律进行针对性立法;

2、处罚较轻。违反规定的,一般仅处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。

此外,部分省、市通过制定地方性法规,在《道路交通安全法》及实施条例的基础上对公路隧道通行管理做了细化规定。如陕西省规定:隧道等特殊路段要根据交通流量、安全状况和实际管理需要进行限速;上海市规定:隧道、桥梁等路段应当按照科学、安全、畅通的原则,设置限速标志、标线。

危险品运输车辆隧道通行规定

我国关于危险品运输车辆隧道通行的相关规定有以下三个特点:

1、没有对是否禁止或限制危险品运输车辆通行公路隧道做出明确规定;

2、只在相关法律规范中规定了危险品公路运输的规则;

3、相关运输规则规定较为笼统,操作性不强。

保障我国公路隧道安全通行的对策建议

完善公路隧道相关立法,推动隧道交通安全立法的科学化

1、借鉴国外相关规定,对机动车隧道内通行规范使用灯光、减速慢行、禁止下车、禁止鸣笛、禁止加油和维修车辆以及自行车和行人相关通行规则进行规定,对运载危险化学品的车辆可规定限时、限量、限种类、限路段以及禁止通行等措施,并提高相关违法行为的罚则;

2、加强公路隧道通行状况的基础研究,根据公路隧道通行特点、事故发生特点和突出的严重违法行为,进行针对性立法。

加强公路隧道通行执法,推动我国公路隧道交通安全执法的信息化和精准化

1、重点在夏、冬两季加强对公路隧道出入口照明段的白天执法,并着重加强对小型客车和大型货车的管理,着重预防追尾事故;

2、充分借助科技手段,协调公路隧道经营管理单位共享视频监控信息,组织警力定时网上巡查、定点测速,及时查处公路隧道内超速、超车等各类严重交通违法行为;

3、对运输易燃易爆等危险品的货车,通过实施无线射频识别技术监管(RFID)实行实时追踪,并及时与公路隧道管理部门实现信息共享,保证货车及危险品的可查可控;必要时对危险品运输提供专用通道,严防火灾的发生。

提高机动车驾驶人的公路隧道通行安全意识和规则意识

1、强化机动车驾驶人培训。在驾驶技能培训过程中,注重对机动车驾驶人尤其是货车驾驶人讲解公路隧道行车规则以及不按规则行驶的风险,正确认知公路隧道内行车安全的重要性;模拟公路隧道环境和雨雪天气通行条件,提高公路隧道安全驾驶技能;客运、货运等企业要加强对客车、货车、危化品运输车等重点车辆驾驶人公路隧道内安全驾驶、事故应急处置的培训;

2、深入开展公路隧道内安全驾驶宣传。选取典型公路隧道内事故案例,制作宣传教育片,警示机动车驾驶人;加强公路隧道附近路段安全提示。

推动公路隧道通行安全协同治理

1、定期联合开展公路隧道交通安全检查。各地公安交通管理部门、消防部门和高速公路管理部门等相关机构要定期对危化品运输和公路隧道安全进行联合检查;

2、推动相关部门的资源、信息共享。公安交通管理部门要将综合应用平台梳理出的机动车和机动车驾驶人交通违法信息及排查出的道路交通安全隐患,及时通报运输企业,并抄送相关监管部门;

3、明确相关部门的法定职责,充分运用法律手段。明确危险品运输管理中安全生产监督管理部门、公安机关、质量监督检验检疫部门、环境保护主管部门、交通运输主管部门等相关部门在公路隧道通行事故中的法定职责,强化责任意识,健全责任体系,强化责任追究,倒逼相关管理责任的落实。

(文章摘选自2017年第6期《道路交通科学技术》)


相关文章

意见反馈
我们倾听你的声音
提 交内容不能为空!