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2014年全省公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见
来源:     发布时间: 2014-07-21 10:00:00    您是第0位浏览者

为了认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,根据省委、省政府和公安部安排部署,结合全省公安工作和队伍建设实际,现就2014年全省公安机关反腐倡廉工作提出如下工作意见。

一、指导思想

认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》和省委《实施办法》,以提高人民群众对公安工作、公安队伍建设的满意度和降低公安队伍违法违纪率为工作目标,以“勤教育、重管理、强监督、严查处”为工作重点,以继续开展创建“无违法违纪单位”活动为工作载体,坚持“抓早、抓小、抓苗头”工作原则,为全省公安工作和队伍建设健康发展提供坚强纪律保证。

二、基本工作思路 

2014年度,全省公安机关反腐倡廉工作的基本思路是:坚持一条主线,围绕两个目标,完善三项机制,突出四个重点,实现五个转变。(以下简称“12345”工程)

坚持一条主线:认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进具有山西公安特色惩治和预防腐败体系建设。

围绕两个目标:努力提升人民群众对公安工作和公安队伍建设满意度,努力降低公安民警违法违纪率。

完善三项机制:着力构建使全体民警“不想腐”的教育培训机制、“不能腐”的防范监督机制和“不敢腐”的惩治处罚机制。

突出四个重点:充分发挥纪检监督部门职能作用,把“勤教育、重管理、强监督、严查处”贯穿全年工作始终。

实现五个转变:反腐倡廉教育向“网络化”转变、制度建设向“体系化”转变、监督方式向“多元化”转变、案件查办向“一体化”转变、监督队伍向“正规化”转变。

三、主要工作目标

1、有效遏制民警违法违纪高发态势。年内,民警违法违纪率同比2013年下降15%以上,民警受到刑事责任追究率同比2013年下降15%以上。县级公安机关及基层科所队无违法违纪单位所占比例达到95%以上。民警违法违纪“两要” 案件查结率达100%,举报线索自查率达到60%以上。

2、大幅提升人民群众对公安工作和队伍建设满意度。把保障民生、改善民生、服务民生作为公安工作和队伍建设的出发点和落脚点,树立纪律作风全新理念,切实转变作风。年内,力争省、市、县三级公安机关政风行风评议,95%以上达到中上游水平,力争50%以上进入前3名,力争消除排名最后一位现象。

3、基本形成反腐倡廉“网络化”教育格局。年内,依托公安网建成网上廉政教育阵地。省、市、县三级公安机关全部建立廉政文化示范点。每季度举办一次“反腐倡廉大讲堂”。纪委与部门、警种及所辖公安机关主要负责同志廉政谈话实现全覆盖。反腐倡廉教育全部纳入民警各类培训计划。 

4、有效提升反腐倡廉制度建设“规范化”水平。各级公安机关领导干部和党委班子落实党风廉政建设责任制情况全部纳入考核范畴,建立健全各级领导干部“廉政档案”,健全完善执法环节和“三重一大”事项监督制度。

5、着力创新纪检监督方式“多元化”。各级公安机关主要负责同志向上级公安机关党委、纪委,部门、警种主要负责同志向本级公安机关党委、纪委全部进行述廉。领导干部经济责任审计规定得到严格落实。对重大安保活动、专项集中行动全部开展巡视督导和现场督察。试点推行派驻监察员制度。建成公安监督信息化系统。落实纪委书记述职述廉制度。

6、全力推动查办案件工作“一体化”。进一步优化公安纪检部门查办案件工作机制,建成省、市公安机关办案人才库。完善“12389”专用举报电话工作机制,建成网络举报平台,及时掌握重大违法违纪案件。试点推行涉警不实举报投诉的核查反馈制度。各级公安机关年内完成至少一篇队伍管理情况书面分析报告。

四、主要工作措施

(一)勤教育,坚持多措并举,扎实推进以“立警为公、执法为民”为核心内容的反腐倡廉教育,打造风清气正的廉洁警营。

1、开展“人心、人性、人品”专题教育活动。强化民警思想道德教育,深化人民警察核心价值观教育,着力引导民警端正从警理念、执法理念和服务理念,真正解决“为何从警、如何做警、为谁用警”,把立警为公、执法为民内化为全体民警的自觉追求。 

2、建立反腐倡廉网上教育阵地。整合现有网上教育资源,发挥网络教育优势,通过警钟长鸣、曝光台、古镜今鉴等栏目,实时开展廉政教育、警示教育,做到专人负责,周周有新内容、季季有新变化,实现反腐倡廉教育网络化、经常化。

3、开展“反腐倡廉大讲堂”活动。年内,市、县公安局党委每季度要自行选题,给分管部门和全局民警授课,作为履行“一岗双责”考核重要内容,切实加强对民警廉洁从警教育。

4、全面落实廉政谈话制度。修订、完善《山西省公安厅纪委谈话制度》,省、市、县三级公安机关纪委同各警种、部门及所辖公安机关负责人廉政谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话实现制度化、常态化。同时加大对重点岗位、重点人员廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话力度。各地要结合实际,有效落实“三谈两述”制度,制定实施办法,落实工作要求,完善工作台帐。 

5、积极推动廉政文化建设。年内,全省要选树1—2个县级公安机关作为廉政文化教育示范点。市、县两级公安机关也要建立1—2个廉政文化示范点。加强正面教育和警示教育,选取廉洁从警先进典型和违法违纪典型案例,将民警廉政教育纳入公安队伍教育的整体计划,年内完成2部廉政教育片拍摄任务。各地要创新教育形式,用民警喜闻乐见的方式,扎实推进廉政文化建设。  

(二)重管理,坚持关口前移,健全完善反腐倡廉制度建设,着力解决执法和队伍管理中的突出问题。 

6、严格党风廉政建设责任制度。制定出台《厅党委带头落实党风廉政建设责任制“一岗双责”规定》、《山西省公安厅2014年党风廉政建设责任制考核办法》,省、市、县三级公安机关党委全部签订责任状,履行“一岗双责”情况全部纳入党风廉政建设责任制考核,对履职不力发生重大违法违纪问题的一律追究领导责任。年内党风廉政建设责任制考核不合格的一律取消评先创优资格。

7、健全廉洁从警相关制度。年内,省、市、县三级公安机关要建立领导干部“廉政档案”,将廉洁从警情况纳入监督、管理、考核范畴。同时积极探索、规范领导干部配偶、子女从业、经营娱乐服务业的规定,加大监督管理力度。

8、规范执法监督管理制度。严格执行《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》,制定出台重点岗位管理监督制度、主要执法环节监督管理制度。健全完善“三重一大”项目监督管理制度,完善监督程序,防止发生违法违纪问题。

9、建立干部选拨任用有效监督制度。严格执行党内监督条例,加大对干部选拔任用工作监督,制定出台干部选拨任用推荐、考核、考察纪委全程参与监督制度,坚决杜绝选人用人不正之风。 

10、探索实行派驻监察员监察制度。积极争取党委支持,对治安、经侦、刑侦等重点警种和部门,实施派驻监察员或聘任专兼职监察联络员制度,延伸监督触角,加大对重点岗位、执法环节的监督力度。

11、健全完善纪律作风建设相关制度。认真落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格“五条禁令”、“三项纪律”等纪律规定,做大做强山西公安便民服务在线,扎实开展“三转变三服务三提升”民生警务实践活动,全力整治“软懒散、稀拉松、冷硬横、脏乱差”等突出问题,推动公务接待、经费管理、公车使用等重点领域改革,完善相关制度规定,不断强化公安队伍作风建设。 

(三)强监督,坚持方式创新,加大制度落实力度,强化对领导干部和执法过程监督。 

12、加大领导干部履行“一岗双责”监督力度。市、县公安机关主要负责同志要向上一级公安机关纪委汇报履行“一岗双责”工作情况。强化对领导干部经济责任审计结果的运用。年内市县两级公安机关领导班子成员2人以上(含2人)受到党政纪处分或1人(含1人)以上被采取刑事强制措施,一律取消创先评优资格。

13、加大执法监督和执法过错责任追究力度。认真抓好《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》和《山西省公安机关信访事项责任倒查追究规定》等制度贯彻落实情况的监督,严格《公安机关执法质量考核评议规定》和《公安机关执法活动财物审计规定》。年内,省厅将在全省公安机关选取一批重点疑难信访案件进行案件评查,切实加强对执法活动、执法过程的全程监督,有效遏制执法过程中违法违纪问题发生。

14、加大对中心工作巡视和督察工作力度。严格执行巡视工作条例和督察条例,紧紧围绕厅党委“五个一”工作思路、“五项建设”等公安中心工作进行巡视督导检查,紧紧围绕各项重大安保活动、专项集中行动,开展巡视督导和现场督察,确保重大警务决策、部署落实到位,确保政令警令畅通。

    15、认真落实政风行风评议制度。改进群众举报投诉制度,加大特邀监督员监督力度,严格落实领导干部接访工作制度,坚持管行业必须管行风工作制度,坚决整治行业不正之风,维护人民群众合法利益,构建和谐警民关系。年内政风行风评议排名倒数第一的一律取消创先评优资格。

16、积极推进监督信息化建设力度。按照公安部要求,年内要在全国范围内部署此项工作,各地要及早谋划,做好顶层设计,确保按时按标准完成建设任务,提升监督工作科技含量。 

(四)严查处,坚持完善机制,保持惩治腐败的强劲势头,严肃党纪国法。 

17、严肃查处违法违纪案件。加强对政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查,严肃查处一切违反政治纪律的行为,严厉查处贪污受贿、徇私枉法等违法违纪案件,坚决查处违反“五条禁令”、“五个严禁”、“三项纪律”和违反中央八项规定、部党委十项规定、厅党委九项规定的案件。 

18、切实加强信访举报工作。完成公安民警违法违纪案件线索受理查办系统升级改造,着力完善12389专用举报电话工作机制,建设完成互联网举报平台,全面推行网上受理群众信访机制,完善我省公安监督部门受理、处置信访举报协作机制。

19、完善案件查处保障机制。继续坚持挂牌督办、联合办案、异地办案等方式,省、市两级公安机关要抽调刑侦、经侦、法制等部门骨干充实办案人才库,加大对重大违法违纪案件的攻坚力度。要充分运用查处案件工作成果,定期对队伍中违法违纪问题形势作出研判,提出整改对策,增强查办案件的治本效果。建立完善办案保障机制,确保人、财、物向办案工作倾斜。坚持纪委书记带队办案制度,年内各级公安机关纪委书记要亲自核查1—2起案件。

20、认真执行重大案件报备制度。对重大违法违纪案件,必须严格执行《公安民警违法违纪案件报告规定》,建立省、市两级公安机关查办案件备案制度。各地要按照重大违法违纪案件报送制度的要求,按规定及时上报,不得瞒案不报、隐案不查。

21、坚决维护民警合法权益。加强案件审理工作,确保案件质量。切实做好申诉、复查工作,维护被处分人的合法权益。认真核查办理民警因公被侵害合法权益案件,对不实举报投诉在核实清楚的基础上及时向组织、个人反馈,维护民警的合法权益。

(五)抓队伍,坚持固本强基,强化思想政治建设和组织建设,打造一支过硬的纪检监督队伍。

22、加强监督队伍组织建设。省、市两级公安机关要建立健全纪律检查委员会组织机构、制定工作流程、完善议事规则。要着力规范各级公安纪检监督部门内设机构、编制人员,从经费、装备等方面提供坚实保障。试点推进纪检、督察、审计、信访等监督部门力量整合的“大监督”协调工作格局。有效落实公安部党委关于“公安纪检监察干部提拔任用只在内部推荐,直接进入考察程序”的制度。 

23、改进监督队伍管理。制定下级公安机关纪委书记任免必须征求上级公安机关纪委意见、定期向上级公安机关纪委述职制度。

24、提升监督队伍能力水平。加强培训力度,年内适时举办1—2期纪检监察干部业务培训班。各地要有针对性地组织开展教育培训工作,积极组织选派业务骨干参加上级纪委举办的各类培训活动。

25、严格监督工作纪律。严格执行《公安部纪检监督干部四大纪律》,以提升纪检监督干部的事业心、敬业意识为重点,以铁的纪律打造人民满意、民警满意的纪检监督干部队伍,树立纪检监督干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。


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